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    第一財經 06-23

    前 5 月地方財政收入反差大:山西內蒙古大漲近四成,吉林減收超四成

    受大規模增值稅留抵退稅造成財政減收,以及疫情沖擊等造成經濟下行壓力加大的影響,前 5 個月一些地方財政收入出現不同程度的下滑。

    第一財經記者梳理發現,截至目前至少有 17 個省份公開了今年前 5 個月財政收支數據。按自然口徑計算,除了內蒙古(39.8%)、山西(36.6%)、江西(1.5%)這三地實現增長外,其余 14 省份的一般公共預算收入均出現不同程度的下滑,這包括了浙江、北京、上海等東部發達省市,吉林則是出現了 44.2% 的降幅(詳見下表)。

    為何前 5 個月地方一般公共預算收入普遍下滑?多位財稅專家對第一財經分析,今年為了給企業減負,退稅減稅緩稅降費緩費政策力度空前,預計超過 3 萬億元,這在短期會造成地方財政減收。尤其是 4 月和 5 月是增值稅留抵退稅新政集中退還期,導致地方第一大稅種增值稅收入大幅下滑。但此舉相應增加企業現金流,緩解企業資金緊張,幫助企業紓困。

    今年 1.64 萬億元增值稅留抵退稅基本在 4 月至 7 月完成,發達省份普遍退稅規模較大。以浙江為例,官方數據顯示,浙江全省 5 月和 6 月退還增值稅留抵退稅超過 1200 億元。這直接造成浙江第一大稅種增值稅收入大幅下滑。前 5 個月,浙江省增值稅 917.56 億元,自然口徑下降 34.0%。北京前 5 個月增值稅收入降幅也略超 30%。

    為了更全面地看待地方財政收入數據,目前地方還披露了扣除增值稅留抵退稅因素后的收入增速情況。根據各地前 5 個月扣除留抵退稅后的收入增速,17 個省份中有 5 個省份收入出現下滑,其余 12 個省份均實現增長。

    受訪專家表示,除了留抵退稅因素外,由于 3 月份以來疫情多點散發,一些地方受沖擊較大,經濟下行壓力加大,造成財政減收。而樓市、車市低迷,也會造成相關稅收放緩。

    以受疫情沖擊較大的吉林省為例,根據吉林省財政廳披露的信息,由于疫情對當地市場主體生產經營造成影響,以及相關交易吉林省前 5 個月增值稅、企業所得稅、個稅、土地增值稅、契稅等均出現明顯下滑。不過隨著當地疫情防控取得階段性成效,疫情影響程度在逐步減弱。

    吉林省財政廳數據顯示,今年前 5 個月,全省一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后下降 30%。其中 5 月份扣除留抵退稅因素后降幅,比 4 月份收窄 25.5 個百分點。

    遼寧省財政廳分析稱,3 月份尤其是 4 月份以來,新一輪疫情等超預期因素疊加,對全省經濟帶來不小沖擊。與此同時,實施組合式稅費支持政策在助企紓困的同時,對當期財政收入帶來減收。受上述兩項因素影響,遼寧 1-5 月份一般公共預算收入同口徑增速比一季度回落 4.1 個百分點。

    相比于其他地方收入低迷,資源型大省山西和內蒙古財政收入增速表現十分亮眼。去年以來大宗商品價格走高,煤炭大省山西等相關企業利潤等大幅增長,相應財政收入也水漲船高??鄢舻滞硕愐蛩睾?,前 5 個月山西地方一般公共預算收入增速高達 52.4%。

    隨著增值稅留抵退稅漸近尾聲,疫情散發情況總體得以管控,專家普遍認為下半年地方財政收入總體降幅有望逐步縮窄。

    相比于地方財政收入放緩乃至下滑,為了穩經濟保民生,絕大多數省份地方財政支出基本保持增長。不久前國務院公布的穩經濟一攬子舉措中,也要求各地加快支出進度。

    根據財政部數據,從全國來看,5 月份地方財政支出進度明顯加快。比如浙江省前 5 個月一般公共預算支出同比增長 8.6%,完成年初預算的 43.6%,快于序時進度 1.9 個百分點。吉林省 5 月份一般公共預算支出大增,前 5 個月支出增速轉正。

    各地財政支出主要用于教育、社保、衛生健康等民生領域。

    比如,山西前 5 個月民生支出 1702.7 億元,占全省一般公共預算支出的 79.2%。

    遼寧省財政廳表示,從支出看,前 5 個月全省財政支出穩定增長,民生支出占一般公共預算支出比重 76%,基層 " 三保 " 有效保障,債務本息按期償還,農林水、衛生健康、住房保障等各項重點支出保障有力。

    第一財經記者梳理發現,按照國務院穩經濟部署,不少省份近期公布的穩經濟舉措中,均要求進一步加快支出進度。

    比如,河北省財政廳發文要求加快財政支出進度。一方面加快轉移支付下達 , 省、市兩級轉移支付尚未下達的 , 原則上 6 月中旬前全部下達;中央轉移支付在規定時間內下達 , 盡可能縮短下達時間。各級要加快支出進度 , 盡快將資金落實到具體單位和項目 , 第一時間撥付到位 , 確??熘С?、快使用、快見效。

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